보좌진과 대관업무, 정부와 피감기관 가교
수시로 의원회관 돌며 정보파악, 긴장관계
보좌진들이 의원회관이나 지역사무소를 방문하는 민원인들만큼이나 자주 접하는 인사들은 아마도 국회업무를 담당하는 각 피감기관들의 대외협력 담당자일 듯하다. 보좌진과 피감기관의 국회업무 담당자는 “창과 방패” 역할로 나눌 수도 있지만 때로는 서로 필요한 존재다. 보좌진들과 이들 대관업무담당자들과는 긴밀한 소통을 하면서도 때로는 긴장관계를 유지하기도 한다. 그들은 입법부와 행정부 간 실무선의 가교 역할을 한다. 실무급의 의사소통 통로라고도 할 수 있다.
해당 상임위원회 소속 의원실을 방문해 보좌진들과 수시로 접촉하면서 소통을 하거나 동향을 파악한다. 이들은 의원회관과 국회 본청 상임위 행정실 등을 돌아다니며 국회동향을 파악하며 마치 전쟁통의 척후병(斥候兵)과도 같은 역할을 한다. 행정부와 피감기관의 실무진이지만 기관의 입장에서 매우 중요한 역할을 한다. 따라서 보좌진들과 이들 국회업무를 전담하는 대외협력담당자는 잦은 소통과 접촉을 자연스럽게 할 수 밖에 없다.
피감기관 5, 6급
민간 CR전략실·대외협력팀
행정부의 경우 부처마다 명칭을 다소 달리하고 있지만 재정기획관실, 규제개혁법무담당관실 등의 부서가 국회업무를 총괄한다. 이들 부서는 입법 및 예산, 상임위 준비, 당정협의 등을 담당하고 있기 때문에 보좌진을 수시로 접촉해 동향이나 관심사항을 파악한다.
의원회관을 수시로 방문해 의사일정을 비롯해 해당 상임위 예상질의 방향 및 국회동향 등을 파악하는 일선 대외협력 담당자들은 행정부의 경우 주로 5급 사무관이나 6급 주무관이 맡고 있다. 업무특성상 보좌진들은 자연스럽게 이들과 접촉빈도가 높을 수 밖에 없다. 인간적인 유대관계도 깊다. 수시로 대관업무자들과 대면하거나 통화하며 의정활동에 필요한 자료요청을 하거나 부처의 현안도 파악한다.
공기업·공공기관의 경우, 전략기획실 혹은 경영기획부 등에서 국회업무를 주로 맡는다. 행정부보다는 인력운영 여력이 더 있는 공기업은 국회 전담업무인사를 배치해 의원회관을 수시로 들락거린다. 반면 조직과 인력이 작은 공공기관, 출연연구기관들의 경우 그렇게까지는 하지 못한다. 보좌진과 대외협력 인사들은 맡은 보직이나 업무특성상 자주 소통할 수 밖에 없다. 둘 사이가 소원한 관계라면 서로 불편하다. 서로간 역할과 업무를 이해하고 있기 때문에 지킬 선이 있다.
민간기업들도 국회업무를 전담하는 대관업무자가 있다. 통상 CR전략실, 대외협력팀 등의 명칭이 붙은 부서가 주로 맡고 있다. 삼성, 현대 등 주요 재벌그룹사들이 적극적이다. 이 밖에도 각종 협회와 민간단체도 적극적이다. 대한건설협회,대한석유협회,병원협회,제약협회,은행연합회,생명보험협회,케이블TV협회,홈쇼핑협회 등 수두룩하다. 이들 민간단체에는 보좌진 출신들이 없는 곳이 없을 정도다. 그만큼 기관의 설립목적이나 특성상 입법동향이나 국회에서 행해지는 각종 발언과 토론회,세미나,공청회 등에 민감할 수 밖에 없다.
또한 대부분의 재벌그룹에서도 대관업무 담당자를 두고 있다. 최근 재벌기업이 대외협력인사들을 보좌진들을 대거 채용하는 추세다. 최근 경제민주화이슈가 확대되자 재벌그룹들은 입법동향을 비롯한 국회의 목소리에 촉각을 세우고 있다.
사회적 분위기 등을 감안해 보좌진들은 과거보다는 훨씬 인기상종이다. 기획능력이 뛰어나고 섭외력, 입법절차와 정책능력, 폭넓은 인맥, 해당 분야에 박학다식한 지식을 갖고 있는 보좌진들은 재벌그룹을 비롯한 민간단체에서도 선호한다. 정책팀이나 대외협력 부서의 적임자다. 보좌진 출신들이 그간의 경험을 살려 기업에서도 빠르게 적응하고 업무성과도 두각을 내고 있어 내외부에서의 평판도 아주 좋다.
삼성, 국정감사 기간
현대, 일상 ‘극과극’
하지만 삼성그룹만큼은 보좌진 출신이 거의 없는 것으로 알려져 있다. 검찰출신이나 언론사 출신 채용은 많아도 보좌진 출신은 없는 게 특징이다. 권력에 민감한 그룹의 속성을 보여주는 것 같다. 과거에는 막강한 파워와 역할을 했던 구조조정본부가 컨트롤 타워로 대관업무를 총 지휘했다. 지금은 구조본이 해체되고 미래전략본부실이나 경영지원실 등에서 그 역할을 대신한다.
계열마다 몇 명씩 대외업무 인사들을 배치하고 있다. 삼성전자, 삼성생명, 삼성카드 등 주력사는 물론 계열사에서 대외업무자들이 수시로 의원회관을 들락거린다. 정보를 취합해 경영지원실에 보고해 사안의 경중에 따라 대응한다. 국정감사를 앞두고는 삼성그룹 전체가 움직인다.
각 상임위원회 현안파악 및 증인·참고인 채택 동향을 파악하고, 저지하기 위해 온갖 인맥을 총동원해 읍소하거나 로비를 벌인다. 지난해 5월, 집권여당 소속 의원이 대표발의한 ‘이동통신단말장치 유통구조 개선에 관한 법률안’이 계류중인데 삼성그룹이 대외협력인사들이 입법동향 파악에 분주하다.
현대자동차도 대외협력 업무가 강하다. 노사문제, 경영진 문제, 협력회사 등 갑을관계 등 현안이 많다. SK그룹도 오너 형재의 문제, 해외비자금 조성의혹 등 각종 사건으로 법적처분을 받은 바 있어 대외협력을 강화했다. 한화그룹의 경우도, 그룹 오너가 법적처분을 받은 바 있어 대관업무에 신경을 쓰는 회사 중 하나다. 대부분이 경영권 다툼이 있거나 현안이 많고, 약점이 많은 기업들이 대관업무에 더 신경을 쓴다. 의원회관을 비롯한 국회와 정당주변을 수시로 돌아다니며 정치권 소식과 입법동향 등에 촉각을 세우며 실무접촉을 하고 있다.
민간기업을 대신해 입법동향이나 기업측 입장을 대변하는 전경련 실무진이 의원회관을 수시로 들락거린다. 주로 기획재정위, 정무위, 환경노동위 등이 주요 타깃이다. 기획재정위원회의 경우 기업에서 가장 관심이 높은 세법심사 동향을 파악하고, 금융위원회. 금융감독원, 공정거래위원회 등을 소관하고 있는 정무위원회는 경제민주화 관련 법이나 내부부당거래 등 기업측의 민감한 현안이 많기 때문이다.
이 밖에도 법사위위원도 대관업무담당자들이 자주 접촉하는 위원회다. 검찰과 감사원 등 권력기관을 다루고 해당 상임위원회에서 처리한 모든 법안심사를 법체계 및 자구구성 등을 다루기 때문에 매우 중요한 위원회다.
<김현목 보좌관>
김현목 보좌관 ilyo@ilyoseoul.co.kr
