심상치 않은 용산구 지역주민 반발 “풍선효과·범죄 우려”
마사회 “전면 백지화 어렵다…월~목요일 문화센터로 탈바꿈”
마사회 용산지사는 현재 용산역에 위치한 장외발매소의 사용계약이 올 10월 만료됨에 따라 신축 이전하는 방안을 2009년부터 추진했다.
2009년 3월 시행된 ‘마사회 장외 발매소 개설승인절차 및 요건에 관한 지침’에 따르면 동일지역 내 마권 장외발매소 이전 시 지방자치단체외 지역사회 동의 없이 가능하다.
이 지침이 근거가 돼 용산구 주민들은 마사회 용산지사의 확장이전 사실을 건물 완공을 앞둔 올해 5월에서야 알게 됐다.
장외발매소는 경마장에 직접 가지 않아도 마권을 구매, 배팅 할 수 있도록 현장 중계가 가능하게 만든 시설이다. 전국 30개소 가운데 서울에만 10개소가 들어서 있다.
“교육·생활 환경에 악영향”
용산지사 확정이전 관련 흐름을 살펴보면 용산구청은 2010년 5월 도시계획위 심의를 거친 뒤 2010년 6월 건축위 심의를 진행했다. 2010년 6월 말 건축허가를 내주고 2011년 9월 설계 변경에 대한 건축허가서와 건축물 사용승인서를 교부했다.
이후 2013년 5월 이전 사실을 알게된 용산지역 주민들이 비상대책위원회 구성했고, 성심여고 학생들도 이전 반대 온라인 서명운동 전개했다. 지난 7월 8일에는 용산구가 농림부에 ‘마사회 용산지사 장외발매소 이전 승인취소 요청’을, 마사회에는 ‘이전 자진철회’를 요구하는 공문을 발송했다. 또 지난 10일~11일 용산구 대표단을 구성, 농림부와 마사회를 직접 방문해 용산구민의 반대 의지를 전달했다.
현재 운영되고 있는 서울시 용산구 한강로3가 40-946 마사회 장외발매소는 한강초등학교와는 207m, 용산고와는 312m 떨어져 있다. 이전 예정지인 서울시 용산구 한강로3가 16-48 마사회 장외발매소는 성심여중고와 232m 떨어진 지역에 위치하고 있다. 이를 비롯 6개 유치원·초·중·고가 있다.
학교보건법상학교에서 반경 200m는 유해시설이 들어오려면 지자체의 심의를 얻어야한다. 마사회 용산지사 이전 건물은 가장 가까운 성심여고에서 직선거리로 235m 떨어져 이 기준을 벗어났다.
마사회 용산지사 확장 이전을 반대하는 측은 “인근에 학교가 밀집해 있고 주거지와 근접해 교육 및 생활 환경을 크게 저해하고 있으며 교통 혼잡이 우려된다”며 반발하고 있다.
그 중에서도 인근의 성심여고와 남정초등학교 학부모들의 반대가 높다. 학부모들은 “학생들 등하교 및 사행사업이 나쁜 교육환경을 구축할 수 있다”며 한 목소리를 내고 있다.
특히 이전반대 주민비상대책위는 지난 16일 용산을 지역구로 둔 진영 보건복지부 장관의 지역구 사무실을 찾아 “마사회 용산지사 확장 이전을 막아달라”는 기자회견을 열었고 앞선 13일에는 이전 예정지 앞에서 대규모 촛불시위까지 벌이는 등 강력 반발에 나섰다.
용산구 주민들은 “돈 잃은 도박꾼들이 몰려오고 풍선효과로 유흥업소까지 들어서게 된다면 학교의 교권침해 뿐 아니라 학생들의 피해가 매우 클 것”이라며 “학생들의 등하굣길이 범죄의 위험에 노출될 수 있어 걱정스럽다”고 반대의사를 굽히지 않고 있다.
용산구청 관계자는 “주민들의 반대가 확산되면서 용산구청 측에 관련 민원이 많이 발생했다. 농림부 측과 마사회 측에 민원 해소 대책을 마련할 것을 강력 촉구 중이다. 결과에 따라서 향후 방안을 강구할 계획이다”라고 밝혔다.
“고용창출·지역상권 활성화”
하지만 찬성추진위 측의 입장은 다르다. “현재 입점을 앞두고 있는 용산지부는 원효대교가 시작되는 지점으로 횡단보도를 두 번이나 건너야 학교로 들어가는 진입로가 된다. 이런 이유로 평소 이곳을 통해 등·하교하는 학생은 거의 없다”고 맞서고 있다.
마사회 측 역시 전면 백지화는 어렵다는 입장이다.
마사회 측에 따르면 장외발매소는 1주일 내내 운영되는 것은 아니다. 일주일 중 금, 토, 일만 운영되며 월요일부터 목요일은 지역주민들을 위한 문화센터로 탈바꿈, 지역민들이 다양한 문화 활동을 무료로 활용할 수 있다.
용산 장외발매소 이전 찬성 추진위원회 김기숙 위원장은 “용산주민대책위원회는 주택가와 학교 인근에 초대형 화상경마장을 짓는 것은 돈벌이에 혈안이 된 못된 장사꾼의 모습이라며 반대를 하고 있는데 오해에서 비롯된 것”이라며 “월요일부터 목요일까지는 비경마일로 지역 주민들을 위한 문화센터 무료 강좌 개설, 주민회의 등 지역 내 문화의 공간 개방으로 활용되는데다 경마장이 들어오면 지역상권도 활성화된다”고 주장했다.
이어 “지역경제 침체로 지역활성화와 원효로 주민들이 활용할 문화공간이 있다면 쌍수를 들고 환영해야할 것”이라며 “마사회 유치추진위가 앞장 서 용산지역 경제활성화와 지역주민이 함께하는 문화창달을 위해 마사회 용산유치 추진에 앞장 설 것”이라고 전했다.
끝으로 “이전에 대한 반대서명들이 마사회가 이전하는 곳인 한강로 원효로가 아닌 동부이촌동, 한남동 일대에서 이뤄지고 있다. 서명 참여수를 채우고 보자는 불순한 의도다. 일부 주민의 의견이 전체 의견인 것처럼 포장되고 있다”고 목소리를 높혔다.
현재 마사회가 전국에 정부 승인을 받아 운영하는 장외발매소는 총 32개소로 현재는 서울 10개소, 경기 9개소, 인천 4개소 이 외 지방에 7개소 등 총 30개소가 운영되고 있다.
문제가 된 이번 용산지사 장외발매소는 23년간 운영을 이어오고 있다. 전국 30개 장외발매소에는 연간 평균 2만5000명이 참여해 지역의 문화센터로 자리매김하고 있다는 것이 마사회 측 설명이다.
마사회는 새로 이전할 용산지사의 입장료도 다른 장외발매소와 차별화를 둘 계획이다.
일반적인 장외발매소 입장료인 1000원에서 대폭 오른 1만~3만 원을 받아 관람 서비스를 대폭 개선할 예정으로 이를 위해 1200억 원이 투자됐다. 이전이 불발될 경우 막대한 경영 차질이 우려되는 상황이라 마사회 측 고민도 적잖다.
마사회 측은 고용창출 효과와 인근 식당, 슈퍼 등을 이용함으로서 지역 상권이 활성화 되고 지역민 일자리 창출에 기여할 것으로 내다보고 있다. 하루 평균 이용인원만 3000여 명으로 지역상권이 활성화되고 아르바이트, 청소, 경비 등 200여 명에 달하는 인원 채용으로 지역민 고용창출의 효과에 기여할 것이라는 설명이다.
마사회 측은 “교육환경에 미치는 영향을 최소화하기 위해 주변학교 등하교 시간대 노인 경비대 가동, 주변학교 장학제도 지원, 미성년자 출입을 막기 위한 철저한 입장관리를 하겠다”고 당부하고 나섰다.
마사회의 장외 발매소가 지역 주민들의 기피 시설이 되느냐, 아니면 주민 친화적인 공간으로 자리 잡느냐는 지사와 주민들의 지속적인 소통와 협력이 어떻게 얼마나 이루어지느냐에 달려 있는 셈이다.
마사회 측 관계자는 “주민 설명회를 통해 주민들이 갖고 있는 오해나 우려하는 부분에 대해서는 해명하고 설득하고 있다. 무조건적인 반대는 불합리하다. 학교나 주민대책위 등과 접촉하려고 수차례 노력했으나 어떤 대화도 기피하고 있다. 직접 만나 소통해 실익을 따져봐야하는데 일방적인 매도는 옳지 않다. 대화를 통해 차근차근 해결해나갔으면 하는 바람이다”라고 밝혔다.
이어 “용산구가 취소할 권한은 없다. 자진 철회라는 요구를 하는 것일 뿐이다. 용산구에서 요구사항일 뿐이고 나머지 것들은 관련 법 절차에 따라 진행할 상황이다. 우리가 준비되는 대로 입주할 것”이라고 말했다.
마사회 용산지사 확장 이전 예정지 주변 상인들은 용산구 주민들의 반대로 장외발매소 입주가 무산되는 것을 우려하는 기류가 짙다. 최근 지역경제의 침체로 용산 전자상가, 용문시장 등의 상권 역시 불황의 그늘이 짙어지고 있어서다.
한편 마사회 측의 적극적 ‘진화’에도 용산주민위를 중심으로 한 주민들의 반발은 계속되고 있다. 용산주민위는 ‘경마장 이전 반대 기도회’를 개최하고 10만 반대 서명 운동에 나서는 등 지속적으로 반대여론을 결집시킬 계획으로 용산구, 용산지역주민, 마사회 간 갈등의 골은 깊어져 갈 전망이다.
최은서 기자 choies@ilyoseoul.co.kr
