국회 연금매장(이하, 후생관) 입주 업체들이 5월말 재계약을 앞두고 반발이 거세다. 꽃집, 커피점, 분식집, 약국 등 33개 업체가 직원들의 후생복지 차원에서 입주했지만 독점과 혜택으로 인해 각종 잡음이 끊기질 않아왔다. 특히 후생관내 알짜배기 업체들을 중심으로 국회 로비, 담당자와 커넥션 등 각종 의혹까지 겹치면서 전면 재계약의 필요성이 대두되고 있다. 국회사무처에서 국회에 근무하는 직원들을 상대로 조사한 설문조사 역시 불만도가 높게 나타나 전면 개편이 불가피하다는 게 후생복지위와 담당자의 의견이다. 국회 상주인원만 4천명 일일 방문객까지 이용하는 국회 후생관을 둘러싼 특혜와 각종 의혹을 추적했다.

“A 업체는 너무 불친절하다”, “B 업체는 너무 비싸다”, “상품과 서비스 질이 너무 떨어진다”, “출퇴근이 정해져 있지 않다”

국회 후생관을 자주 이용하는 국회의원실 여비서들의 한결같은 지적이다. 한나라당 H 의원실의 한 여비서는 “커피, 음료수, 분식, 빵집을 주로 이용하는데 특히 어떤 업체는 불친절하고 안쪽에 있는 매장 업체들의 가격은 생각보다 비싸다”고 불만을 토로했다.

이 여비서는 “차라리 커피, 꽃집, 약국, 분식집 등은 후생위에서 직영으로 운영하는 게 낫다”며 대안을 제시하기도 했다. 민주당 K 의원실의 여비서는 “오전에 급하게 약이 필요해서 후생관에 갔지만 출근을 안해 곤혹스러웠다”며 “출퇴근이 정해져 있지 않는 것 같다”고 하소연하기도 했다.


국회 후생관 일부업체 ‘특혜’, ‘독점’ 의혹 제기

무엇보다 특정 업체의 경우 특혜와 독점 의혹마저 제기됐다. C 전자업체의 경우 국회, 사무처에서 데스크탑, 프린터, 선풍기 등 각종 가전을 독점하면서 평균 월 매출이 수천만원대에 이르고 국회의원 특성상 각종 행사가 많은 탓에 날개돋힌 듯 팔리는 화환 역시 고수익을 올리는 것으로 알려졌다. 이런 꽃집의 경우 타업체에 비해 마진이 높다는 점에서 매출액 최상위에 랭크돼 있는 것으로 전해졌다.

국회 여비서와 내방객이 자주 이용하는 커피와 분식점, 화장품, 약국, 안경 등 역시 월 매출이 최소 수백만원에서 수천만원대 고수익을 올리는 상위업체로 유명하다. 통상 이런 알짜배기 업체들은 8년 이상 된 오랜 업체로 상품의 다양성과 서비스 질이 떨어진다는 게 이용자들의 지적이다.

하지만 이들 업체들이 월 임대료는 평균 20만원 선에서 내고 있다. 이는 2003년 국유재산법에 따라 평당 3만5000원으로 계산해 받고 있다. 권리금·보증금이 없는데다 전기세와 물세도 받지 않고 있어 입점경쟁이 치열할 수 밖에 없다.

이렇듯 고수익을 올리며 낮은 임대료를 내 오래 된 일부 업체들의 경우 각종 특혜와 담당자와 구설수, 친인척이 함께 연금 매장에 근무해 각종 특혜를 누려왔다. D 업체의 경우 전 국회의원 여비서로 입주 특혜를 입었다는 말이 나돌고 있으며 E 업체는 과거 불친절로 인해 퇴출됐다가 명의만 바꿔 친인척이 운영해오다 다시 자신이 운영하고 있다는 말이 나왔다. F 업체와 G 업체는 오빠와 시누이라는 소문까지 소수 업체들은 자신의 잇속을 챙기고 있다는 문제제기도 나오고 있다.

민주당 후생 복지위 관계자에 따르면 “33개 업체 중에 적자를 보는 업체도 있지만 통상 200~300만원 정도 매출을 올린다”며 “매출은 품목에 따라 다르지만 양극화가 뚜렷하게 나타나고 있다”고 전했다. 그는 “의결기관인 후생복지위에서는 일단 일괄해지 통보를 3월말에 보낸 상황이다”며 “전면개편을 할 지 아니면 필수 업체는 남기고 일부 개편을 할지 검토중이다”고 밝혔다.

하지만 그는 “설문조사 참여율이 높았고 결과 역시 후생관 전면 개편요구와 불만이 상당수 차지했다”며 “생계형 업체를 제외한 문제가 된 업체들은 모두 교체할 예정”이라고 강경한 모습을 보였다. 또한 그는 “연금매장이 2003년 전에는 수익·매출 대비 복지 기금으로 걷어 안정적이었지만 이후 국유재산법에 따라 약 1억원(후생관 7600만원정 기금)정도 연간 들어오는데 적자를 볼 수밖에 없는 형편”이라고 토로했다. 무엇보다 지난 감사원 조사에서 후생복지기금이 지적을 받은 이후 2010년부터는 후생기금이 국고귀속이 된다는 점에서 퇴직한 장기 직원들을 위한 전별금 등은 없어질 공산이 높다고 전망했다.

국회 후생과 담당자 역시 본지와 통화에서 “통상 1년에 계약을 갱신하는데 이번 공문을 일괄해지통보로 업체들이 받아들일 수 있지만 실제로 재계약을 안할 수 있다는 공문을 발송한 것은 사실”이라며 “박계동 사무총장은 마트형 연금매장을 검토하고 있는데 필수 품목인 서점, 가전, 안경, 약국은 존재해야 한다는 개편안도 나왔다. 하지만 아직까지 결정된 것은 아무것도 없다”고 밝혔다.


4천명 직원 복지 ‘외면’ 일부 입주 업체 ‘특혜만…’

한편 국회 이용자들의 직원 향상을 위한 특정 품목의 ‘직영 운영’ 관련 그는 “인건비가 나오지 않고 신분상 문제도 있어 쉽지가 않다”고 현실화 가능성을 낮게봤다. 또한 낮은 임대료 관련해 그는 “후생위나 사무처가 정하는 게 아닌 국유재산법 사용료 적용을 받기 때문에 국회뿐만 아니라 과천 정부청사, 서울시청 등 마찬가지 현실”이라며 “여의도 공시지가가 올해 올라서 미세한 임대료 상승은 있을 것”이라고 내다봤다.

또한 일부 알짜배기 업체들의 매출과 순이익을 알기위해 그동안 권고안이었던 것을 내년부터는 모든 상주업체에 ‘카드 사용과 현금영수증 발행을 의무화’하고 이를 어길시 불이익을 줄 것이라고 공언했다. 국회 사무처에서는 5월중으로 연금매장 개편안이 결정되는 대로 공개입찰을 통해 업체를 선정하고 기존 업체의 경험과 생계형을 고려해 기존 업체들중 일부를 재계약하겠다는 입장이다.

한편 33개 업체들은 기존 계약 지속이 아닌 재계약에서 탈락할 수 있다는 우려감이 확산되면서 대표자를 선정해 사무총장, 사무처장 등 고위 인사들을 방문하는 등 반발이 확산되고 있어 향후 개편안에 국회 직원들의 이목이 집중되고 있다.

홍준철 기자 mariocap@dailysun.co.kr