이례적 낙찰률…수자원공사가 조사 의뢰
[일요서울|강휘호 기자] 대림산업(부회장 이해욱)이 끊이지 않는 담합 의혹으로 곤욕을 치르고 있다. 앞서 대림산업컨소시엄은 수자원공사가 발주한 충주댐 치수능력 증대사업의 시행자로 선정됐다. 그런데 수자원공사가 해당 사업의 입찰 과정에서 업체 간 담합 가능성을 발견했다면서 공정거래위원회에 조사를 의뢰한 것이다. 특히 대림산업은 앞서도 수차례 담합 사건에 이름을 올린 터라 이번 의혹에서 더욱 자유롭지 못한 모습이다. 아울러 3분기 적자와 내부거래 등과 관련된 지적들은 이해욱 대림산업 부회장 경영능력에도 의문부호를 만들고 있다.
과징금 단골손님 ‘오명’…사업 부진 등 난제
담합 부인…이 부회장 경영 능력 시험대 올라
한국수자원공사가 충주댐 치수능력 증대사업 입찰 과정에서 업체 간 담합이 의심된다면서 공정거래위원회에 조사를 의뢰했다. 수자원공사에 따르면 지난 10월 실시한 충주댐 치수능력 증대사업 입찰에서 대림산업컨소시엄이 해당 사업 시행사로 선정됐다.
당초 수자원공사는 4년간 총 2천154억5800만 원을 투자해, 충주시 종민동 충주댐의 수로터널 3곳과 수문 6곳을 새로 설치할 계획이었다. 이는 2002년 태풍 루사와 이듬해 매미 등 초대형 태풍과 홍수 피해를 입은 뒤 정부가 진행한 23개 주요 댐 리모델링 작업 중 하나다.
그러나 수자원공사는 대림산업컨소시엄의 투찰률이 99.6%로 통상적인 수준보다 높다는 점을 들어 업체 간 담합 의혹을 제기했다. 수자원공사의 한 관계자는 “대림산업컨소시엄의 투찰률이 평균치보다 훨씬 높은 수치를 보여 공정거래위원회에 조사를 의뢰했다”고 밝혔다.
또 다른 수자원공사의 관계자 역시 “과거 공사 낙찰률 평균이 94%수준 이라는 점을 보면, 비정상적인 투찰률로 보는 것이 맞다”면서 “그렇지 않아도 국내 건설사들의 담합 문제가 심각해지고 있는 상황이기 때문에 철저히 조사를 하고 넘어 가야 한다”고 덧붙였다.
대림산업 컨소시엄의 낙찰금액은 2145억9600만 원이다. 총 사업비 2154억5800만 원 대비 99.6%의 낙찰률이다. 컨소시엄은 대림산업(45%)과 계룡건설산업(20%), 한진중공업(10%), 수자원기술(10%), 대흥종합건설(10%), 경우크린텍(5%) 등으로 구성됐다.
앞서 대림산업 컨소시엄은 설계심의에서도 90.1점을 획득해 경쟁을 벌었던 현대건설 컨소시엄의 81.6점을 8.5점 차이로 앞선 바 있다. 이 과정과 관련해서는 “내부 심의위원 구성이나 특정 학맥 등을 집중 조사해볼 필요가 있다”는 목소리도 나오는 실정이다.
법적으로 심사위원의 절반 이상이 내부 임원으로 구성되어야 하기 때문에 담합을 마음먹으면 특정 컨소시엄을 밀어주는 것이 어렵지 않다는 것이다. 또 충주댐 치수능력 증대사업은 공공 수주임에도 불구하고 단 두 곳만 입찰에 참여했다는 점도 상당히 이례적인 것으로 알려졌다.
물론 아직 아무런 조사 결과가 나오지 않은 상황이기 때문에 대림산업이 담합을 했다고 단정 지을 수는 없다. 하지만 대림산업은 그동안 수차례 담합 의혹이 일었던 터라 최소한의 이미지 타격은 피할 수 없을 전망이다.
민병두 새정치민주연합 의원이 공정거래위원회로부터 제출받은 자료에 따르면 앞서 대림산업은 현대건설, 대우건설 등과 함께 지난 2년 6개월 동안 담합으로 각각 6회씩 제재를 받은 이력이 있다.
대림산업이 부과 받은 과징금은 564억3900만 원으로 4대강 1차 턴키공사, 광주 제1~2하수처리장 총인처리시설, 이천시 공공하수도사업, 경인운하사업 시설공사, 대구도시철도 3호선 턴키대안공사, 인천도시철도 2호선 턴키공사 등에서 담합한 사실이 적발됐다. 최근 5년간으로 기간을 늘리면 1210억800만 원의 과징금을 부과 받아 국내 건설회사 가운데 두 번째로 과징금을 많이 부과 받았다.
악재의 늪
대림산업은 근래에도 공정거래위원회로부터 LG화학, 삼성토탈 등 8개 회사와 고밀도 폴리에틸렌의 가격을 담합해 105억 원의 과징금을 받았다. 당시 대림산업은 대림코퍼레이션을 통해 담합에 참여했다.
상황이 이쯤 이르자 주변에선 이해욱 부회장의 경영 능력에 의문 부호를 달고 있다. 엎친 데 덮친 격으로 대림산업은 3분기 사우디 법인에서 영업 손실 2550억 원이 발생하며 1890억 원의 영업적자를 낸 상태다. 신용등급은 기존 AA-에서 A+로 하향 조정됐다.
그가 풀어야 할 문제는 한두 가지가 아니다. 실적부진과 담합 오명을 비롯해 일감 몰아주기 비판 등이 당장 해결해야 하는 난제들이다. 우선 대림산업의 초라한 3분기 경영성적표는 이 부회장의 고민을 키우고 있다. 대림산업의 경영실적은 적자와 흑자를 오가고 있다.
대림산업의 적자는 중동 건설현장의 부실이 원인이다. 현지의 기자재 가격이 상승하고 협력업체 부도로 공사가 지연된 데다 현지 하도급업체 부실로 추가업체를 선정하면서 인건비가 상승했다.
대림산업의 해외 건설현장 관리능력이 의심이 되는 대목이다. 공정거래위원회에 의해 담합이 적발될 때마다 단골손님으로 등장하는 것도 하루빨리 해결해야 한다는 지적이 여기저기서 들린다.
여기에 대림산업은 일감몰아주기 문제와 관련해 늘 구설이 많다. 대림코퍼레이션 해운부문의 거래처 1위는 대림산업이다. 전체 매출의 36%를 차지하고 있다. 다른 계열사인 대림씨엔에스 매출까지 합하면 계열사 매출이 전체 매출의 40%까지 올라선다.
대림산업은 올해 1분기 총수 일가 소유의 대림코퍼레이션, 대림아이앤에스 등 비상장 계열사 2곳으로부터 모두 1150억 원 가량의 상품과 용역을 매입한 바도 있다. 이해욱 부회장은 대림코퍼레이션 대표이사를 거쳐 2010년 대림산업 부회장으로 승진했고, 2011년 3월 주주총회에서 대표이사에 올랐다.
한편 대림산업 측은 이번 논란과 관련해 억울하다는 입장이다. 대림산업 관계자는 “아직 조사 결과가 나오지 않아 말할 수 있는 부분이 많지는 않다”면서도 “분명한 점은 담합과 관련된 어떤 행위나 의도도 없었으며 내부 조사도 전혀 하고 있지 않고 있다. 전혀 사실이 아니다”라고 일축했다.
투찰률이 높은 것에 대해선 “사업비 예산이 내려가지 않았냐. 이를 감안해서 봐야한다”고 설명했고, 컨소시엄이 두 곳밖에 없던 이유는 “공공 발주라고 해서 모든 건설사들이 들어가는 것도 아니고, 우리는 그저 사업성을 판단해 들어간 것이다. 나머지 건설사들은 각자의 판단이 있었을 것”이라고 말했다.
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강휘호 기자 hwihols@ilyoseoul.co.kr
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