고용창출 4천여 명…재정 압박에 ‘먹튀’ ‘로비’ 의혹
[일요서울 | 홍준철 기자] 경기도 내 ‘화성 동탄 물류단지’ 조성 사업이 지지부진하다. 당초 2013년 건축공사 착공, 2015년 건축공사 완료를 목표로 추진됐지만 아직 건축공사는 시작하지도 못했다. 이에 시행사에서는 2014년 9월 순차적 건축착공으로 변경했고 입주 역시 2017년 3월로 2년 더 연기했다. 총 47만4,000㎡ 규모의 동탄 물류단지는 경부고속도로와 인접해 김문수 전 경기도지사가 의욕적으로 추진한 사업이다. 하지만 최근 사업이 지지부진하면서 재정 압박 의혹에다 특혜 시비까지 재차 불거지고‘먹튀 사업’이 되는 게 아니냐는 의혹도 일고 있다. 9000억 원대 막대한 비용이 들어가는 동양 최대 물류단지 조성 사업에 무슨 일이 있어나고 있는지 알아봤다.
경기도 ‘화성 동탄 물류단지’가 주목을 받기 시작한 것은 2010년 10월 25일 경기도(김문수 지사)가 시행사 마르스PFV가 신청한 물류단지계획을 최종 승인하면서부터다. 이 사업은 동탄이 평택항과 부산항을 잇는 물류 요충지에다 경부고속도와 인접해 있어 편리한 교통망까지 갖춰 김 전 경기도지사가 의욕적으로 추진한 녹색첨단 물류사업이다.
입주민 동의 없이 물류단지 조성 왜
수도권 남부지역 물류 거점을 목표로 경기도 화성시 동탄면에 소재한 이 물류단지는 부지만 47만평에 달할 정도로 동양 최대 규모이고 물류단지시설용지 22만7,000㎡와 지원시설용지 4만5,000㎡, 공공시설용지 20만2,000㎡로 구성되고 13만9,000㎡의 공원과 녹지, 편의시설을 조성해 물류단지 근무자와 지역 주민들에게 개방할 예정이다.
특히 국내 소규모로 분산된 시설들을 집적화하는 신개념의 종합물류단지로 논스톱 전용 IC, 물류센터의 모듈화, 표준화 등 최고 효율을 기치로 내세웠다. 부지조성공사가 현재 마무리 단계로, 본격적인 공사준비에 돌입한 가운데 2014년 12월 첫입주가 예정됐다.
이 물류단지에는 직접 연결되는 국가지원지방도로 23호선 신리IC를 통해 경부고속도로 및 제2외곽순환도로, 용인서울고속도로 등과 연결이 편리해 수도권과 지방으로의 접근성이 좋다는 평가다. 물류시설 각층에 11t 트럭 및 40피트 컨테이너 물류차량까지 직접 진입이 가능하도록 설계돼 입출고시간, 보관효율, 공사비, 물류서비스 등의 측면에서 물류 효율성을 극대화했다.
또한 상온ㆍ냉동ㆍ냉장ㆍ배송 기능 등 물류시설과 연계한 가공ㆍ제조시설, 보세창고(세관유치), 문서ㆍ수장고 등이 함께 조성돼 복합물류수행 및 고부가가치 창출이 가능하다. 특히 외국인 근로자들이 상주할 수 있는 기숙사와 단지내 물류학교 신설, 지게차 임대 프로그램 등을 도입하고, 근린생활시설 안에 직원식당, 우체국, 금융기관, 전문식당가, 사무실, 공원 등 입주사 편의시설까지 두루 갖춰 물류기업이 활용하기에 최적의 물류공간이 될 것으로 전망되고 있다.
또 최대 14㎽에 달하는 지붕형 태양광발전 플랜트, 에너지절감시스템, 지열냉난방 등 신성장동력 녹색기술을 도입해 물류와 융합한 ‘한국형 녹색종합물류 시스템 플랜트 사업’으로 발전시켜 친환경 물류단지로 조성할 계획이다.
이미 2013년 1월31일에 시공사인 한라건설은 종합물류사인 케이에코로지스, 재무적 투자자인 KDB산업은행, 티스톤, 산은자산운용과 공동시공사인 대림산업과 함께 투자유치협약을 맺어 총 2383억 원의 투자유치에 성공하면서 기존 자본금 233억원에 더해 건축공사 시설자금 조달을 위한 자기자본 요건을 갖췄다.
CJ 해외비자금 조성 의혹지목되기도
경기도는 7천억 원 규모의 건축 시설이 들어설 경우 경제·재정적 파급효과가 3조5천억 원에 이르고 고용창출 및 유입인구는 4천여 명에 달아하며 임금 유발 효과는 연간 1,180억 원으로 화성지역 경제활성화에 막대한 영향을 줄 것으로 기대하고 있다.
하지만 막대한 자금이 들어가는 거대한 사업인 만큼 잡음도 적잖게 흘러나오고 있다. 사업을 시작하던 2006년 초창기에 참여했던 CJ GLS는 그룹 내 해외 비자금 조성 의혹을 받았다. 검찰은 CJ그룹이 화성 동탄 물류단지를 조성하는 과정에서 외국계 프로젝트 파이낸싱(PF)인 것처럼 가장해 500억 원의 투자금으로 부지 일부를 매입한 뒤 이보다 비싸게 팔아 300여 억 원의 차익을 거둔 것으로 보고 수사를 벌였다. 하지만 검찰 수사는 유야무야 된 상황이다.
경기도 의회에서도 사업승인관련 특혜 시비가 불거졌다. 2011년 11월 경기도의회 건설교통위원회 행정사무감사에서 새정치민주연합 송영만 위원은 화성 동탄물류단지 계획심의 과정에서 특혜 의혹을 제기했다. 송 위원은 “만약에 물류창고가 먼저 들어서고 그 다음에 택지개발지구에 입주자들이 다 들어왔을 때 100% 마찰 소지가 있다”며 “입주민들에게 전혀 동의를 받지 않은 상황에서 허가를 내준 것은 잘못된 것”이라고 지적했다. 동탄 물류단지에는 동탄2신도시 지역으로 주거지역이 형성돼 분양받은 입주민들이 대기상황이다.
이어 그는 “산지관리위원회에서 입목수림(입목축적)이 150%가 넘으면 안되는데 야산이 167%가 넘었다”며 “17% 넘는데 이는 산림을 훼손하면서까지 승인을 내준 것”이라고 승인 배경을 질타했다. 또한 송 위원은 “동탄 신도시 IC까지 바꿔줘가면서 승인신청을 내준 이유를 알 수 없다”며 “절차는 문제가 없다는 입장인데 절차를 만들어서 짜 맞추기식 승인을 해준 것으로 봐야 한다”고 지적했다.
나아가 송 의원은 건축면적 용적률이 법적으로 160%인데 이를 훨씬 초과하는 200%으로 돼 있다는 점도 지적해 특혜 시비가 일고 있다고 주장했다. 이밖에도 2012년 감사원의 경기도 항만물류과 감사를 회피한 의혹이 일고 있고 2013년 5월에는 시행사 케이코로지스는 감사 대상에서 면제 받아 의혹을 낳고 있다.
시행사 로비 의혹 ‘검찰 내사설’소문
현재 물류단지 시행회사는 마르스PFV(페이퍼 컴퍼니)이고 지주회사는 그레코로 돼 있으며 다시 케이에코로지스(박남규 사장) 등으로 변경된 상황이다. 2014년 5월 기준(DART)지분은 주식회사 한라(정몽원 회장)가 33.7%, 메자진 사모투자회사 15.8%, 한국산업은행 16.7%, 박남규 사장 16.6%, 김주연 16.5%로 지분을 갖고 있다. 사실상 시행사와 시공사가 같은 한라 계열사인 셈이다.
최근에는 건축 사업 착수가 지지부진하고 완공일정이 연기되면서 지역정가를 중심으로 이런저런 억측이 흘러나오고 있는 실정이다. “CJ처럼 땅 팔아 막대한 시세차익만 누리고 그만두려는 것 아니냐”, “시행사가 정치권 로비 의혹으로 검찰 내사를 받고 있다”는 등 흉흉한 소문마저 퍼지고 있는 실정이다.
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홍준철 기자 mariocap@ilyoseoul.co.kr
