민주당 차기 당대표 경선 이렇게 치러진다

광진구 갑 지역위원장 ‘비주류’ 김한길 VS ‘명예회복’ 나선 전혜숙
대의원 50% 권리당원 30% 국민여론조사 20% …대의원 확보 경쟁 치열

[일요서울｜최은서 기자]전당대회를 앞둔 민주통합당에는 아직 차기 당대표론이 없다. 어떤 당대표가 필요한지 최소한의 담론조차 형성돼 있지 않다. ‘안철수 귀환’은 민주당에는 ‘악재’로 작용할 전망이다. 안철수 전 서울대교수의 현실정치 참여는 민주당 당권경쟁에도 영향을 미쳐 안정적 재정비에 걸림돌이 될 것으로 정치권은 보고 있다. ‘안철수 신당’ 지지율이 민주당을 두 배 이상 웃도는 것으로 나타난 여론조사 결과도 민주당을 압박하는 모양새다. 야권 재편 등 정치지형의 큰 변화도 예상되고 있다. 정부여당의 국정운영 감시와 견제에 필요한 제1야당의 안정을 당분간 기대하기 어렵다는 말이 나오는 이유다. 민주당 차기 지도부 선출을 위한 전당대회는 힘의 균형추가 어디로 기울지를 결정짓는 분기점이 될 가능성이 높다. 민주당 당권의 향배를 결정지을 전당대회가 어떻게 치러질 것인지 등을 민주당 내부 문건을 통해 들여다봤다.  

전당대회를 앞두고 있는 민주통합당 당권의 향배에 관심이 솔리고 있다. 전당대회 전까지 민주당이 넘어야 할 산은 험하기만 하다. ‘굽이마다’ 계파 간 갈등을 자극할 위험요소가 즐비하다. 특히 안 전 교수와 관계설정 문제를 두고 계파갈등이 가열될 가능성도 배제할 수 없다. 결국 전당대회가 계파 간 권력 분점이 어떻게 될 것인가를 가르는 분수령이 될 전망이다. 만약 친노 주류나 비주류 중 어느 한 쪽으로 급격히 기운다면 급격한 세력이탈이 일어나는 등 수권정당으로 거듭나기 위한 정치개혁과 혁신은 안개국면이 될 수 있다. 민주당이 ‘전단대회 룰’을 둘러싸고 내부 대립 전선이 복잡하게 전개된 것도 이 같은 배경의 연장선상에서였다. 더구나 안 전 교수의 등판에 세간의 이목이 집중되고 있어 민주당 전당대회가 ‘김빠진 맥주’가 될 공산이 크다.

지역위원장 확보할수록 유리
이번 전당대회 룰은 ‘대의원 50%, 권리당원 30%, 국민여론조사 20%’ 비중으로 반영된다.
민주당은 현재 지역위원장이 대의원을 임명하고 있다. 때문에 당내 선거에서 지역위원장을 많이 확보하는 후보가 절대적으로 유리하다. 이 같은 배경 때문에 전당대회도 지역위원장을 더 많이 확보하기 위한 후보들 간 계파싸움이 재연될 것으로 전망된다. 또 대의원의 투표권 비중이 50%로 권리당원의 1.7배, 여론조사의 2배에 달해 각 계파 간 대의원 확보 경쟁이 치열하게 벌어질 전망이다.
민주당은 전당대회에 앞서 각 지역위원회와 광역 시·도당 순으로 대의원 대회를 개최, 지역위원장과 시·도당 위원장을 선출할 예정이다.
특히 정치권은 민주당이 전당대회를 앞두고 실시하는 서울 광진구 갑 지역위원장 공모에 주목하고 있다. 비주류의 대표격 당권주자로 거론되는 김한길 최고위원과 지난 4.11총선 공천탈락에 따른 명예회복에 나선 전혜숙 전 의원의 결전이 불가피할 것으로 보이기 때문이다.
이 밖에도 노원구 갑 공모에는 고용진 전 서울시의회 의원, 황환웅 민주당 직능위원회 부위원장, 김윤호 민주당 정책위원회 부의장이 맞붙는다. 또 양천구 갑 공무에는 김기준 의원, 정권수 17대대통령선대위 조직본부 상임본부장, 이정찬 서울시의회의원, 이흥창 영전식품 회장, 정별진 디펜스21플러스 자문위원, 김수영 전 민주당 양천구청장 후보, 김윤 민주당 서울시당 사무처장이 경쟁관계에 놓였다. 송파구 을에서는 비주류 측의 천정배 전 의원과 염춘영 아태경제연구원 원장이 맞붙는다. 송파구 병에서는 박병권 전 송파구청장 후보와 비주류 중진인 정균환 전 의원, 친노 인사로 분류되는 조재희(김대중 전 대통령 복지행정관) 간 대결이 흥미롭다.

권리당원 정보수정 진행
비주류 좌장인 김한길 의원이 5월 전당대회를 앞두고 권리당원의 권리를 강화하는 방향으로 당헌을 재개정하자고 공개 제안해 ‘권리당원’에 관심이 모인다. 권리당원이란 당의 핵심 기반으로서 당비를 내는 당원을 뜻한다.
민주당 내부문건에 따르면 앞서 민주당은 ‘당원정비 TF’꾸려 권리당원 정보수정을 진행했다. 제 21차 비상대책위원회 회의를 통해 보고된 총 권리당원은 17만3174명이다. 이중 당원정비 TF 활동을 통해 정보가 확보된 권리당원은 11만9865명이다. 미확인된 권리당원의 명부를 지역위원회에 배부하고 지역위원회별 권리당원 수집 및 수정이 이뤄졌다. 이를 위해 지역위원회 별, 정보 수정 1건 당으로 비용이 지원됐다.
권리당원 정보 정비사업은 3단계에 걸쳐 이뤄졌다. 2월20일부터 22일까지 3일간은 실명인증, 휴대폰 명의 확인, 당비납부현황 조회 등 기초정보연계 수정이 이뤄졌다. 2월26일부터 3월7일까지는 콜센터를 통해 당원 여부, 이름, 주민번호, 휴대폰, 집 전화 주소 등 당원정보 수정이 이뤄졌다. 3단계에서는 지역위원회 수집, 시도당 입력, 중앙당 확인 등 지역위원회를 통한 정보수집을 3월8일부터 3월15일까지 했다. 지역위원회를 통한 정보수정은 전단계를 통해서도 확인되지 않은 5만9449명이 대상이었다.
이렇게 확보된 최종 권리당원 명부 관리 및 일반당원은 개선된 당원관리 프로그램으로 관리하게 된다. 일반당원 정보 정비는 권리당원정비 이후 실시해 5월15일까지 이뤄진다. 정비프로세스를 통해 정비하지 못한 당원은 비활동 당원으로 자체관리 예정이다.
또 전당대회 10차 회의결과, ‘지역상무위원회에서 선임하는 지역대의원의 자격기준’을 완화하기로 했다. 지역상무위원회에서 선임하는 지역대의원의 자격기준(3개월 이상 당비를 납부한 권리당원)이 지역위원회가 선출해 추천하는 전국대의원의 자격기준에 비해 지나치게 엄격하다는 문제가 제기되었기 때문이다. 이에 1개월 이상 당비를 납부하는 권리당원 중에서 선임하기로 결정했다.
여론조사(20%) 대한 구체적 실시 방법에 대해서도 국민여론조사 3, 일반당원여론조사 2, 경선참여선거인당 여론조사 1의 비율로 반영하기로 결정했다. 또 순회경선 도입 여부와 관련해 정당대회 개최일인 5월4일에 원샷투표로 결정하기로 의견을 모았다. 선거관리가 용이하고 비용절감, 선거기간 단축 등의 효과 때문이다. 또 재보선 선거기간 중 당 역량 분산을 최소화 할 수 있다는 이점과 전당대회 당일 언론과 국민적 관심도가 집중된다는 점 때문이다.
민주당은 또 청년위원장 및 대학생위원장 연석회의를 통해 의견을 수렴하고 관련 안을 당헌 당규분과위원회에 제출해 토론하기로 했다. 강령 정책분과위원회를 중심으로 강령 정책 등 관련 공청회를 소집해 다양한 의견을 듣는 과정을 마련하는 것도 검토하기로 했다.