[신년특별인터뷰] 이재준 고양시장, “고양시를 남북평화 거점, 동북아 경제허브로 육성하겠다”

[일요서울ㅣ고양 강동기 기자] 2019년 희망찬 기해년(己亥年) 새해가 밝았다. [일요서울]은 105만 대도시로 성장한 ‘평화의 시작 미래의 중심' 고양시를 이끌고 있는 이재준 고양시장과 신년특별인터뷰를 진행했다. 이 시장은 지난 한 해를 돌아보고 2019년 새해 정책방향 및 그의 고양시에 대한 애정과 열정이 담긴 새해 희망의 소리를 전했다.

- 고양시장으로서 새해를 맞는 소감은?

▲ 시민들이 만든 공약을 바탕으로 출범한 민선7기 고양시가 새로운 해를 맞았다. 그동안 따뜻한 관심과 아낌없는 응원을 보내주신 모든 분들께 감사드린다.

고양시가 최우선으로 삼은 시정의 가치는 바로 ‘사람’과 ‘정의로움’이다. 도시는 그 안에 살고 있는 사람들이 주인이 되어야 하는 공간이다. 개발과 성장, 경쟁과 성취의 논리에 밀려서 진정 행복한 삶이 무엇인가에 대한 고민을 놓쳐 왔다고 생각한다.

도시가 개발이익에 밀려 정작 도시를 구성하는 사람의 가치를 제대로 반영하지 못하는 현실이 안타깝다. 고양시가 ‘큰 도시’가 아닌 ‘좋은 도시’로 거듭나기를 바란다. 그래서 인간중심의 도시를 만들고자 한다. 시민들이 생활 가까이에서 체감할 수 있는 복지정책과 교통, 도서관, 문화시설, 체육시설 등 생활SOC를 대폭 개선해 나갈 계획이다.

그리고 시민들이 행복한 도시, 적절한 성장을 이루며 인간과 자연이 조화로운 도시를 만들어가겠다. 그러한 것들을 진솔하게 표현해나가고 시민들이 만족감을 느끼는 시정을 펼치겠다는 생각을 하고 있다. 또한 건설적인 비판을 보내주신 분들의 말씀까지 겸허히 수용하여 한 분 한 분의 목소리를 소중하게 여기고 고양시정에 반영하도록 노력하겠다.

- 지난 6개월 동안의 주요 성과를 꼽는다면?

▲ 민선7기 고양시정 슬로건은 시민공모를 통해서 ‘평화의 시작 미래의 중심, 고양’으로 선정했다. 풍부한 인프라와 무한한 가능성을 보유한 100만 대도시, 평화를 기회로 삼아 자족기능을 구현하는 미래 대한민국의 중심도시를 만들어가고자 한다.

취임 이후 39개 동을 순차적으로 방문해 시민들과 간담회를 갖고 생생한 목소리를 가까이에서 듣고 대화를 나눴다. 지역의 현안사항이나 주민들의 바람을 고양시정과 예산에 반영하기 위해 노력했다.

시민들이 생활에서 직접적으로 영향이 있는 민원사무의 처리기한을 기존 7~8일에서 5일 이내로 단축했다. 이로 인해 건축물 용도변경 사용승인, 지하수개발 이용준공, 거래가격 신고 등 302종의 사무를 5일 이내에 처리하여 시민생활 불편 개선과 비용절감에 기여할 것으로 기대된다.

또한 고양시 산하 공공기관의 효율적인 운영을 위해 쇄신을 진행했다. 신규 산하 공공기관장 연봉을 5~10% 삭감하고 2019년부터 산하공공기관 통합채용, 산하기관 정원총량제(공무원 총정원의 25% 범위로 한정)를 도입한다. 이와 함께 산하 공공기관장의 연봉체계를 단순하게 통일하고, 매년 경영실적 평가로 결정되는 성과급 지급률도 타 자치단체 유사 기관과 비교하여 합리적 수준으로 조정할 예정이다.

이달 1월에는 고양시 조직개편과 정기인사를 하여 평화통일, 자족기능확충, 도시재생, 생활SOC, 환경개선, 광역교통망 개선 등 민선7기 핵심과제를 역동적으로 추진해 나갈 계획이다.

지난해 10월에는 정부에서 지방자치법 개정안을 발표하면서 100만 대도시 특례시지정을 언급해서, 특례시 지정에 대한 첫걸음을 내딛게 되었다. 앞으로 정부, 경기도와 긴밀한 협력을 통해서 사무이양, 재정분권 등에 대해 구체적으로 협의해 나갈 계획이다.

아울러 고양시민이면 누구나 각종 재난 및 사고, 범죄에 대한 피해를 보상 받을 수 있는 자전거 보험과 고양시민안전보험도 마련했다.

- 민선7기 첫 예산인데, 새해예산의 특징을 설명하면?

▲ 2019년 예산은 지난해보다 13.22% 증가한 2조 2,910억 원이며 일반회계 1조 8,048억 원과 특별회계 4,862억 원이다.

시민들의 요구를 반영하기 위해 동 주민과의 간담회를 통해 반복된 주민 고충과 숙원사업 등 70여 건, 평화혁신TF를 중심으로 생활밀착형 정책 20건, 직원 간담회와 워크숍으로 1,400여 명의 고양시 공직자의 의견을 듣기도 했다. 주민참여예산도 전년 대비 20% 가까이 증액했고 ‘시민이 먼저 보는 예산서’로 참여예산의 폭을 확대했다.

전시‧소모성 행사예산을 전년 대비 30% 줄여 관행적인 예산낭비를 최소화했다. 불필요한 기금을 폐지하여 약 75억 원을 일반회계로 편성했다.

대신에 시민들이 생활 가까이에서 체감할 수 있는 복지정책과 교통, 도서관, 문화시설, 체육시설 등 생활SOC를 대폭 개선해 나갈 계획이다. 소외지역에 대한 배려를 통해 도시가 균형 있게 발전, 신성장 동력 및 자족기반 마련, 자연과 공존하고 후대를 배려하는 예산에 초점을 두었다.

- 새해 가장 중점적으로 추진하는 사업은?

▲ 고양시는 105만 명의 인구에 비해 일자리와 산업시설이 부족하고 도시의 재정여건도 넉넉하지 않다. 이를 해소하기 위해 산업시설을 유치하고 신성장동력, 일자리와 지역경제 활성화를 추진해야 한다.

고양시는 휴전선에 인접하고 서울과 북한의 중간에 위치하고 있다. 최근 남북화해협력 분위기가 조성되고 있는 만큼 평화통일 경제특구 유치를 통해 남북한 교류의 거점 도시로 육성해 나가야 한다.

통일경제특구 유치를 추진하고, 남북경제교류 관련 기업유치 및 행정복합타운 조성 등을 통해 고양시를 남북의 평화거점, 동북아 경제허브로 육성하겠다.

또한 도시의 규모에 걸맞은 사무이양과 함께 재정‧행정적 권한을 이양 받는 100만 특례시 지정을 추진하여 재정여건 개선과 조직, 개발계획에 대한 자율권 확대를 추진해 나갈 계획이다.

지난해 10월에는 정부에서 지방자치법 개정안을 발표하면서 100만 대도시 특례시 지정을 언급해서, 특례시 지정에 대한 첫걸음을 내딛게 되었다. 앞으로 정부, 경기도와 긴밀한 협력을 통해서 사무이양, 재정분권 등에 대해 구체적으로 협의해 나갈 계획이다.

그 밖에도 민선 7기 10대 역점사업으로 도시균형발전, 대곡역세권(고양중앙역) 개발, 사람중심 생활SOC 투자, 아시안 하이웨이 구축, 시민행복정책 발굴, 주민참여 자치 내실화, 지역화폐 ‘고양페이’ 도입, 파리기후협약 준수 환경정책 수립을 중점적으로 추진해 나갈 계획이다.

- 새롭게 바뀌는 복지 분야의 정책들을 소개한다면?

▲ 사람들과 함께 어울려 살아가는 풍요로운 시민 행복도시를 만들기 위해 시민들이 직접 체감할 수 있는 복지정책을 확대한다. 육아와 출산의 부담을 덜어주기 위해 둘째아이부터 출산지원금을 지원하고, 산후조리금 50만 원을 지역화폐의 형태로 지급한다. 중‧고등학교 신입생 교복 구입비도 지원되며 고등학교 무상급식은 2020년 경기도와 시행시기를 맞춰 추진할 예정이다.

삼송, 향동지구 등 인구가 급증하는 지역에 국공립 어린이집 4개소를 확충하고, 지역의 교육인프라를 활용하는 온마을 행복학교도 운영한다. 동네 어르신의 손을 잡고 통학하는 안심 등하교 서비스를 실시하고 옐로카펫 확대로 건널목 보행도 한결 안전해진다.

한창 자립을 준비할 나이인 만 24세 청년들에게는 청년배당을 지급한다. 청년, 신혼부부 주거공간 마련을 위한 사회적 주택 공급사업도 추진한다. 청년창업지원센터, 일자리박람회와 일자리카페로 적재적소의 일자리를 찾을 수 있도록 돕겠다.

사회공헌형 공공일자리 사업으로 유휴 인력은 취업 기회를 얻고, 주민들은 양질의 공공서비스를 제공받게 된다. 여성커뮤니티센터를 개소하여 경력단절 여성 등이 사회활동 참여 기회를 모색하도록 돕겠다.

치매국가책임제를 바탕으로 3개구청에 치매안심센터가 설치되었으며 70세 이상 어르신이 가까운 동네 의원에서 치매 조기검진을 받도록 지원한다. 의료사각지대의 어르신을 위한 통합관리서비스를 운영하고, 독거노인 보호도 확대한다. 장애인 주간보호센터를 확충하고, 장애인 종합복지센터를 2021년까지 건립하여 장애인 가족의 고충도 덜게 된다.

- 도시균형발전에 대한 정책은 어떤 것이 있나?

▲ 도심뿐만 아니라 구도심, 외곽지역과 덕양 지역 모두 고르게 균형발전하도록 추진해나갈 방침이다. 또한, 건물을 헐고 다시 짓는 전면적 개발방식을 탈피하고 최소한의 개발로 도시의 정체성을 유지하면서 문화, 지역성, 사회적 관계 등 ‘공동체’의 원형을 회복하는 도시재생에 주력할 계획이다.

도시재생은 주민의 담론을 모으고 자생력을 확보하는 과정이 중요한 장기 사업이다. 미래세대를 위한 긴 안목으로 진행하고자 지난해부터 도시재생특별회계를 신설했다.

2년 전 원당, 화전에 이어 지난해 도시재생 뉴딜사업 대상지로 삼송, 일산 지역이 선정되었다. 국‧도비를 추가 유치하여 약 68억 원의 예산을 절감했다. 화전지역은 드론센터 건립을 통해 창업, 일자리가 있는 드론산업의 거점으로 육성하고자 한다. 시 자체적으로도 도시재생지원센터를 중심으로 지역 특색에 맞는 주민 주도 재생사업을 병행한다.

그동안 대중교통 정책은 내부 이동보다는 서울 출‧퇴근을 위한 광역 교통정책에 초점을 두고 있었다. 소외지역 중심으로 공공형 버스, 누리버스를 도입하여 주민들이 보다 편리하게 시내를 오갈 수 있게 하겠다. 단계적으로 교통혼잡 개선, 도로 확‧포장과 취락지구 도로 개설로 차량통행 불편도 해소할 예정이다.

또한, 내유동과 고봉동에 각각 2019년, 2020년 문화‧복지‧주민소통의 역할을 담당할 커뮤니티센터를 개관하고, 고양동 도서관을 2021년까지 건립하여 소외지역의 문화복지 수요를 충족하고자 한다. 자연취락지구와 취약지역에는 도시가스 또는 LPG를 보급하여 외곽 주민들의 연료비 부담을 덜겠다.

- 끝으로 '평화의 시작 미래의 중심' 고양 시민들에게 꼭 전하고 싶은 말씀은?

▲ 도시를 사람이 사는 곳으로 만들고 싶다. 도시를 바라볼 때 이윤이나 가격이 아니라 사람과 가치로 평가받고 싶다. “내 동네는 이래서 살고 싶어”라고 시민들이 얘기할 수 있도록 고양시민에게 '고양시는 내 동네'라는 느낌을 주고 싶다. 그래서 가장 중요한 것은 인간성 회복과 공동체, 사람중심의 사회, 그 모든 것을 총화시킨 시민중심의 시민행복도시라고 생각한다.

나는 성장보다는 시민의 행복에 최우선을 두고 시정을 펼치려고 한다. 시민의 삶에 스스로 자존감을 느끼고 “내가 정말 고양시에 산다는 것이 자랑스럽다”라고 느낄 수 있도록 최선을 다하겠다.

2019년 기해년(己亥年) 새해에는 고양시민 모두 복 많이 받으시고 건강하시길 기원한다.